Проект ЮНИДО/ ГЭФ «Экологически безопасное регулирование и окончательное уничтожение ПХБ на предприятиях ОАО “РЖД” и других собственников»

Полное название Экологически безопасное регулирование и окончательное уничтожение ПХБ на предприятиях ОАО «РЖД» и других собственников
Сроки реализации Февраль 2014 – Июль 2018
Донор Глобальный Экологический Фонд
Основные партнеры, вовлеченные стороны, бенефициары Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
ОАО “РЖД”,
ГУП “Водоканал Санкт-Петербурга”,
ФГБУ ВПО “РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина”
Цель Создание системы обращения с ПХБ-содержащим оборудованием и материалами в России и экологически безопасная утилизация опасных отходов
Контакты проекта Екатерина Иванова
Консультант проекта по управлению ПХБ
e.ivanova@unido.org
Web-сайт проекта http://www.stoppcb.ru

Целью проекта является создание системы обращения с полихлорированными бифенилами (ПХБ) в Российской Федерации в рамках реализации положений Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ). Проектом предусматривается создание системы идентификации ПХБ в изоляционных жидкостях электротехнического оборудования, а также последующая маркировка и утилизация ПХБ экологически безопасным способом. Проект является первым этапом общенациональной программы по поэтапному отказу от использования ПХБ во всех отраслях промышленности.

В рамках проекта ЮНИДО планируется создание системы нормативно-правового регулирования обращения с ПХБ-содержащими отходами и оборудованием, их безопасной утилизации. В этой связи команда проекта активно работает над разработкой и содействием принятию Правил по инвентаризации ПХБ, а также Правил по обращению с оборудованием, загрязненным ПХБ.

Важным компонентом проекта является повышение уровня компетенции специалистов на всех этапах обращения с ПХБ, включая отбор проб и количественный и качественный химический анализ трансформаторных масел, вывод из эксплуатации ПХБ-содержащего оборудования и экологически безопасное уничтожение ПХБ; а также повышение осведомленности общественности и органов власти по проблеме ПХБ и положениям Стокгольмской Конвенции о СОЗ.

В настоящее время в России не создана система обращения и утилизации опасных веществ, материалов и оборудования, содержащих ПХБ. При этом на территории страны находится огромное количество маслонаполненного электротехнического оборудования, потенциально загрязненного ПХБ, которое должно быть выведено из эксплуатации до 2025 года. К 2028 году, в соответствии со Стокгольмской Конвенцией о СОЗ, ПХБ-содержащие оборудование и материалы должны быть утилизированы. Существующие в настоящее время единичные установки по утилизации опасных отходов, в том числе пестицидов и ПХБ, не обеспечивают потребностей промышленности по ликвидации загрязненных материалов, а временами и не соответствуют международным экологическим нормативам в части выбросов и сбросов. В рамках проекта ЮНИДО будет создана инфраструктура, которая не только позволит вывести из эксплуатации и уничтожить ПХБ на объектах ОАО «РЖД» — одного из крупнейших собственников трансформаторного оборудования, но и вовлечь других владельцев энергетического оборудования в процесс инвентаризации, учета и уничтожения ПХБ.

Проект выполняется совместно с ОАО «РЖД», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии РФ, ФГУП «Российское энергетическое агентство» Минэнерго РФ.

Основные направления деятельности по проекту:

Мероприятия проекта реализуются по трем основным направлениям:

Компонент 1. Создание институционального нормативно-правового и кадрового потенциала с целью внедрения и функционирования системы экологически безопасного регулирования в области утилизации ПХБ, включающий:

  • Усилие политического регулирования и нормативно-правовой базы деятельности по обращению с ПХБ;
  • Ознакомление сотрудников федеральных и государственных учреждений, таможенных органов, неправительственных организаций и лиц, работающих с ПХБ, с руководящими документами относительно ПХБ-загрязненного оборудования и материалов;
  • Принятие мер по экологически безопасному регулированию в области безопасной ликвидации отходов, содержащих ПХБ и охраны труда.

Компонент 2. Инвентаризация оборудования и отходов, загрязненных ПХБ, на территории страны, включающий

  • Утверждение методов анализа ПХБ;
  • Создание 3-4 лабораторий, аккредитованных для анализа ПХБ;
  • Проведение расширенной инвентаризации трансформаторного оборудования (50 000 единиц);
  • Создание базы данных оборудования, содержащего ПХБ, и системы маркировки такового оборудования.

Компонент 3. Экологически безопасное регулирование и утилизация оборудования и отходов, загрязненных ПХБ.

  • Создание системы экологически безопасной упаковки, хранения и транспортировки ПХБ;
  • Выбор технологии экологически безопасной утилизации ПХБ; и
  • Экологически безопасная утилизация 3 800 тонн ПХБ.

В настоящее время мероприятия проекта сфокусированы на реализации компонентов 1 и 2. Так, проекты нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с ПХБ-содержащим оборудованием и материалами, подготовлены и направлены на согласование в федеральные органы исполнительной власти. Осуществляется отбор проб трансформаторного масла на объектах электроснабжения и электрификации ОАО «РЖД». Первым этапом инвентаризации (5 000 единиц оборудования) охвачены 5 железных дорог. На базе Научно-производственного центра по охране окружающей среды ОАО «РЖД», РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и независимых организаций создаются лаборатории по анализу ПХБ в изоляционных жидкостях. В рамках проекта ОАО «РЖД» был построен завод по термическому уничтожению опасных отходов, в том числе ПХБ-содержащих. Официальное открытие завода состоялось 28 июля 2015 г. в г. Ярославле.

В рамках реализации проекта к сотрудничеству привлекаются новые партнеры. Так, активное взаимодействие по программе привлечения собственников энергетического оборудования к инвентаризации осуществляется с ФГУП «Российское энергетическое агентство».

Ожидаемые результаты:

В результате проекта ожидается:

  • Создание законодательных рамок регулирования экологически безопасного обращения с ПХБ-содержащим энергетическим оборудованием;
  • Полномасштабная инвентаризация энергетического оборудования ОАО «РЖД» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также вовлечение других собственников трансформаторов и конденсаторов к процессу инвентаризации;
  • Создание сети лабораторий по анализу ПХБ в изоляционных жидкостях, способных удовлетворить потребности российского энергетического сектора;
  • Подготовка квалифицированного персонала, как лабораторного, так и производственного, вовлечённого в обслуживание энергетического оборудования;
  • Создание инфраструктуры для экологически безопасной утилизации ПХБ;
  • Повышение осведомленности общественности в части положений Стокгольмской Конвенции о СОЗ, опасностей ПХБ и безопасного обращения с загрязненными оборудованием и материалами.

Новости Проекта